Βουλή - Αγορεύσεις / Παρεμβάσεις

Αγόρευση κ. Π.Παυλόπουλου κατά την συζήτηση των άρθρων 71-91 του σν του Υπ. Εθνικής Άμυνας "Υπηρεσιακή εξέλιξη και ιεραρχία των στελεχών των Ενόπλων Δυνάμεων-Θέματα διοίκησης των Ενόπλων Δυνάμεων, Στρατολογίας και συναφείς διατάξεις".

Αθήνα, 16-09-2010

ΠΡΟΕΔΡΕΥΩΝ (Βαΐτσης Αποστολάτος): Ο κ. Παυλόπουλος έχει το λόγο.

ΠΡΟΚΟΠΗΣ ΠΑΥΛΟΠΟΥΛΟΣ[1]: Με αφορμή τη συζήτηση του σημερινού νομοσχεδίου και ιδίως με αφορμή τη συζήτηση του άρθρου 71, θέλω να θέσω ένα γενικότερο ζήτημα, το οποίο προκύπτει ύστερα από τη χθεσινή εξέλιξη που συναρτάται με την απόφαση του Πρωθυπουργού να «αναδιοργανώσει» τη λειτουργία της Κυβέρνησης με την απόφαση την οποία πήρε να ορίσει ένα είδος «συντονιστή» «αναπληρωτή» αντ’ αυτού.
Το λέω, γιατί μέσα απ’ αυτό το νομοσχέδιο και ιδίως μέσα από το άρθρο 71 αναδεικνύεται εκείνο που μας κάνει πάντοτε να είμαστε ιδιαίτερα επιφυλακτικοί και να τονίζουμε την απόσταση, η οποία υφίσταται ανάμεσα στα έργα και στα λόγια της Κυβέρνησης. Το άρθρο 71 λέει τα αυτονόητα. Είναι σωστά γραμμένα. Ορίζει ότι ένα από τα σημαντικά ζητήματα της κυβερνητικής πολιτικής, δηλαδή η πολιτική Εθνικής Άμυνας, καθορίζεται από την Κυβέρνηση και εκτελείται από τον αρμόδιο Υπουργό, όπως είστε εσείς. Αυτονόητα πράγματα.
Αυτό προκύπτει από τα άρθρα 82 και 83 του Συντάγματος. Διότι αν πάρουμε τα άρθρα του Συντάγματος, τι μας λένε; Η Κυβέρνηση καθορίζει και κατευθύνει τη γενική πολιτική της χώρας, ο Πρωθυπουργός -ακόμη και στο πλαίσιο του πρωθυπουργοκεντρικού μας συστήματος- ως primous inter pares είναι εκείνος που εξασφαλίζει την ενότητα της Κυβέρνησης και κατευθύνει τις ενέργειές της για την εφαρμογή της κυβερνητικής πολιτικής. Και οι Υπουργοί -σας θυμίζω τι λέει το άρθρο 83- έχουν τις αρμοδιότητες που καθορίζει ο νόμος. Δηλαδή η Κυβέρνηση καθορίζει τη γενική πολιτική, ο Πρωθυπουργός εξασφαλίζει την ενότητα και κατευθύνει τις ενέργειές της και οι Υπουργοί έχουν αρμοδιότητες σύμφωνα με το νόμο.
Αυτό το συνταγματικό πλαίσιο δεν νομίζω ότι μπορεί να το παραβιάσει κανείς. Αυτό λέτε και στο άρθρο 71. Η Κυβέρνηση καθορίζει την πολιτική της Εθνικής Άμυνας και εσείς, ως αρμόδιοι Υπουργοί, στο πλαίσιο της κυβερνητικής πολιτικής και υπό την κατεύθυνση του Πρωθυπουργού, εκτελείτε την πολιτική αυτή.
Διαβάστε όμως σας παρακαλώ την απόφαση 264 του κυρίου Πρωθυπουργού χθες, η οποία εκδόθηκε ως κανονιστική πράξη με την εξουσιοδότηση που παρέχει ο νόμος. Τι λέει αυτή η απόφαση περίπου;

Θα αφήσω το γεγονός ότι στην Κυβέρνησή σας υπάρχει Αντιπρόεδρος που δεν ξέρω τι θα κάνει μετά από αυτήν την απόφαση. Στον πρώτο όμως τη τάξει Υπουργό -μετά τον Αντιπρόεδρο φυσικά κατά την ιεραρχία των Υπουργείων- τον Υπουργό Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης αναθέτει πέραν του συντονισμού -και θα το αφήσω αυτό, γιατί και εκεί τίθεται ένα θέμα- και ένα άλλο μείζον ζήτημα. Του αναθέτει νομοθετική πρωτοβουλία, δηλαδή τη δυνατότητα να εισηγείται νόμους στη Βουλή, αλλά και την αρμοδιότητα σε ό,τι αφορά την έκδοση διαταγμάτων και κανονιστικών πράξεων πέραν του Υπουργείου του. Διαβάστε την απόφαση.
Με απλές λέξεις, με την απόφαση αυτή, ευτυχώς που προλάβατε να φέρετε το νομοσχέδιο εσείς. Γιατί κάλλιστα θα μπορούσε να σας πει ο αρμόδιος από χθες Υπουργός «αυτόν τον τομέα θέλω να τον εισηγηθώ εγώ». Αυτά λέει verbatim η απόφαση του Πρωθυπουργού. Και το ζήτημα του τι κάνετε μέσα στην Κυβέρνηση και ποια είναι η σχέση σας, αυτό λίγο αφορά τους πολίτες και την πολιτική. Τους αφορά εμμέσως αν θέλετε.
Αυτήν την ώρα όμως εγείρεται ένα μείζον συνταγματικό ζήτημα. Είναι η πρώτη φορά -εγώ δεν το έχω θυμηθεί ποτέ στα κοινοβουλευτικά χρονικά, και δεν εννοώ υπό το καθεστώς του Συντάγματος του 1975, αναφέρομαι και προηγουμένως- που βλέπω απόφαση Πρωθυπουργού η οποία δίνει περίπου -αλλά αυτό είναι το λιγότερο- το συντονιστικό ρόλο σ’ έναν Υπουργό, όταν υπάρχει μάλιστα και Αντιπρόεδρος.
Επικαλούμαι εδώ -αν και δεν μπορούμε βέβαια να επικαλούμαστε τέτοιες ιδιότητες, γιατί είμαστε όλοι Βουλευτές και πολιτικοί- επ’ αφορμή της ερμηνείας του Συντάγματος και την άλλη ιδιότητά σας. Όπως ξέρετε, ο Αντιπρόεδρος πρέπει να είναι Υπουργός και κατόπιν Αντιπρόεδρος. Άρα ασκεί τις αρμοδιότητες σε ό,τι αφορά τη νομοθετική πρωτοβουλία, που έχει ως αρμόδιος Υπουργός.
Μπορείτε να μου πείτε πότε άλλοτε εμφανίστηκε το φαινόμενο, με εξουσιοδοτική απόφαση του Πρωθυπουργού, να έχει Υπουργός αρμοδιότητες νομοθετικής πρωτοβουλίας και έκδοσης κανονιστικών πράξεων σε επίπεδο διατάγματος ή κανονιστικής πράξης πέραν εκείνων που αφορούν το Υπουργείο του, αφού κατά το Σύνταγμα -και μιλάω για το άρθρο 83- οι αρμοδιότητες του κάθε Υπουργείου καθορίζονται με νόμο και τις αρμοδιότητες αυτές δεν μπορεί ούτε βεβαίως η απόφαση του Πρωθυπουργού, που είναι μια κανονιστική πράξη, να παραβιάσει;
Γι’ αυτό σας είπα ότι καλά τα λέτε στα νομοσχέδιά σας ορισμένες φορές, αλλά πόρρω απέχει η εφαρμογή των διατάξεων αυτών από εκείνα που ο νόμος ορίζει. Φοβούμαι πάρα πολύ -σας το λέω- ότι αυτή η λειτουργία της Κυβέρνησης, αυτού του είδους οι παρεμβάσεις Υπουργών σε άλλους Υπουργούς, κλονίζει βαθύτατα και την ενότητα της Κυβέρνησης, αλλά και την αποτελεσματικότητά της.
Γιατί παρατηρούμε τον τελευταίο καιρό -και αυτό είναι το δεύτερο που θέλω να επισημάνω εν κατακλείδι- και το εξής απίστευτο φαινόμενο. Μιλάω για την αποτελεσματικότητα της Κυβέρνησης. Δεν φτάνει ότι οδηγηθήκαμε στο Διεθνές Νομισματικό Ταμείο με δική σας αποκλειστικά ευθύνη -της Κυβέρνησής σας- ότι είμαστε υπό τα «Καυδιανά Δίκρανα» του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου και αν θέλετε, στην προκρούστεια κλίνη του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου, αλλά και από την άλλη πλευρά φτάσαμε στο σημείο το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο -με την έκθεσή του- να απευθύνει οδηγίες και συστάσεις στα πολιτικά κόμματα του τόπου, στην Αντιπολίτευση για το πώς θα ασκήσει τα καθήκοντά της.
Φτάσαμε στο σημείο να έχετε τους εκπροσώπους του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου μέσα στα Υπουργεία. Αυτό όμως είναι δική σας ευθύνη, της Κυβέρνησής σας. Ο ελληνικός λαός θα κρίνει τις αποφάσεις σας. Είναι όμως αδιανόητο, είναι απαράδεκτο -και αυτό το καταγγέλλουμε προς πάσα κατεύθυνση-εκθέσεις του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου να καταφέρονται μ’ αυτόν τον τρόπο για τις πολιτικές δυνάμεις του τόπου.
Δεν ξέρω με ποιους έχει σχέση το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο γενικότερα στον κόσμο, αλλά εδώ είναι μια χώρα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και δημοκρατική χώρα Καθορίζει το μέλλον της μόνη της. Οι πολιτικές δυνάμεις κάνουν τη δουλειά τους όπως ακριβώς εντέλλονται από τον ελληνικό λαό και δεν πρόκειται να δεχθούμε συστάσεις και οδηγίες από κανέναν. Αυτό το διευκρινίζω, για να μην υπάρχουν παρερμηνείες.

Ευχαριστώ πολύ, κύριε Πρόεδρε.

[1] Σελ. 1536, http://www.hellenicparliament.gr/UserFiles/a08fc2dd-61a9-4a83-b09a-09f4c564609d/ es20100916.pdf