ΠΡΟΚΟΠΗΣ ΠΑΥΛΟΠΟΥΛΟΣ

ΒΟΥΛΕΥΤΗΣ Α΄ ΑΘΗΝΩΝ, Ν.Δ. 

ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ

                                                                     Παρασκευή, 20 Νοεμβρίου 2009

 Ενόψει της σημερινής ενημέρωσης των αρμόδιων συντακτών από τον κ. Υπουργό Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, ο πρώην Υπουργός Εσωτερικών και Βουλευτής Α΄ Αθηνών κ. Προκόπης Παυλόπουλος έκανε την ακόλουθη δήλωση:

«Επειδή τακτική της Κυβέρνησης Παπανδρέου είναι η παραμόρφωση της πραγματικότητας και η επιχείρηση μηδενισμού του έργου της Κυβέρνησης Καραμανλή, υπενθυμίζουμε στον κ. Υπουργό Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης ότι, στον τομέα της Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, ενώ ως το 2004 η Δημόσια Διοίκηση βρισκόταν στον αστερισμό του τριτοκοσμικού ψηφιακού μαρασμού, εφεξής και ως τον Οκτώβριο του 2009, έχουν γίνει, μεταξύ άλλων, και τα εξής, τα οποία μας έχουν πλέον οδηγήσει στην εποχή της Ψηφιακής Δημόσιας Διοίκησης:

 Ι.          Ειδικό Επιχειρησιακό Πρόγραμμα για τη «Διοικητική Μεταρρύθμιση» 2007-2013, προϋπολογισμού 631 εκ. ευρώ που εφαρμόζει το Υπουργείο Εσωτερικών. Πρόκειται για το σημαντικότερο πρόγραμμα διοικητικής αναδιοργάνωσης που έχει επιχειρηθεί ποτέ για τον ανασχεδιασμό των κρισιμότερων δημόσιων υπηρεσιών καθημερινότητας, το οποίο καλύπτει τόσο τη Δημόσια Διοίκηση όσο και την Τοπική Αυτοδιοίκηση και συνιστά τη «ναυαρχίδα» της προώθησης της Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. Υπενθυμίζεται ότι στο Γ΄ Κ.Π.Σ., που σχεδιάσθηκε από το ΠΑΣΟΚ, ουδεμία τέτοια πρόνοια είχε ληφθεί.

 Προχωρήσαμε οργανωμένα, σε συνεργασία με τους κοινωνικούς εταίρους, με στόχο ιδίως:

-           Την ενίσχυση της διαφάνειας και της λογοδοσίας των διοικητικών οργάνων.

-           Τη μείωση του χρόνου απονομής των συντάξεων.

-           Τον περιορισμό του διοικητικού κόστους για τις επιχειρήσεις κατά 25% - και, γενικότερα, στην προώθηση της επιχειρηματικότητας.

-           Τη συντόμευση του χρόνου έκδοσης πιστοποιητικών κατά 50%.

-           Τη δημιουργία ενιαίων υπηρεσιών μιας στάσης (one-stop-shop) για την πληροφόρηση και εξυπηρέτηση πολιτών και επιχειρήσεων, με δυνατότητα ολοκληρωμένων ηλεκτρονικών συναλλαγών.

-           Τη θωράκιση των ελεγκτικών μηχανισμών και ιδίως τον αυστηρό έλεγχο των προμηθειών των νοσοκομείων.

-           Την ταχύτερη απονομή της Δικαιοσύνης.

-           Την αναβάθμιση των μηχανισμών και μέσων της Πολιτικής Προστασίας.

-           Την αναβάθμιση του ανθρώπινου δυναμικού της Διοίκησης.

-           Την ισότιμη προώθηση της γυναίκας σε θέσεις ευθύνης.

-           Την αναδιοργάνωση των Υπηρεσιών Αλλοδαπών και Μετανάστευσης και την επιτάχυνση των σχετικών διαδικασιών.

Για την αποτελεσματικότερη και ταχύτερη προώθηση της Διοικητικής Μεταρρύθμισης συστήθηκε στο Υπουργείο Εσωτερικών Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013». Η Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης προχώρησε σε εξειδίκευση του 35% του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου του Επιχειρησιακού Προγράμματος, μέσα από μια πρωτόγνωρη και ευρεία διαδικασία διαβούλευσης. Η δε ενεργοποίηση των αξόνων του ξεπερνούσε τον Οκτώβρη του 2009 το ποσοστό του 41%. Είχαν επίσης εκδοθεί 27 προκηρύξεις με έμφαση στους τομείς της υγείας (ηλεκτρονικός φάκελος του ασθενούς), της Πολιτικής Προστασίας (ενίσχυση της δασοπροστασίας) και της απλούστευσης των διαδικασιών (εμπέδωση κανόνων καλής νομοθέτησης).

Σε υποστήριξη της πρωτόγνωρης αυτής προσπάθειας είχε υπογραφεί και εφαρμοζόταν ήδη Μνημόνιο Συνεργασίας με τον Οργανισμό για την Οικονομική Συνεργασία και Ανάπτυξη (Ο.Ο.Σ.Α.).

 ΙΙ.        Αλλά και, περαιτέρω, είχαν προχωρήσει με γοργούς ρυθμούς τα μεγάλα έργα και οι δράσεις της Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης σε όλο το φάσμα της κεντρικής και αποκεντρωμένης διοίκησης, αλλά και της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Κεντρικός στόχος μας υπήρξε η ριζική καταπολέμηση της γραφειοκρατίας και των κάθε είδους θυλάκων διαφθοράς, η ενίσχυση της διαφάνειας και η ενδυνάμωση της παραγωγικότητας και της επιχειρηματικότητας. Για το σκοπό αυτόν εφαρμόσθηκε Ολοκληρωμένη Ψηφιακή Στρατηγική, με αιχμή του δόρατος το Εθνικό Σύστημα Αυθεντικοποίησης, που εκτελείται από την Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε. και στο οποίο συνδέονται όλα τα επιμέρους ψηφιακά συστήματα που αναπτύσσουν οι δημόσιοι φορείς. Το Σύστημα αυτό περιλαμβάνει 3 μέρη:

Α.        Το Εθνικό Δίκτυο Δημόσιας Διοίκησης «ΣΥΖΕΥΞΙΣ», το μεγαλύτερο έργο τηλεπικοινωνιών στον δημόσιο τομέα, το οποίο εξυπηρετεί, ως τώρα, πάνω από 4.600 φορείς του Δημοσίου και της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Οι φορείς αυτοί δημιουργούν ένα δίκτυο, το οποίο καλύπτει όλες τις προηγμένες τηλεματικές υπηρεσίες (τηλεφωνία, τηλεδιάσκεψη, Διαδίκτυο, ηλεκτρονικό ταχυδρομείο κλπ.), με παράλληλη μείωση –έως 40%- του κόστους τηλεπικοινωνιών. Το έργο αυτό αποτελεί τη ραχοκοκαλιά της επικοινωνίας των φορέων της Δημόσιας Διοίκησης, επιτρέποντας αφενός τη μεταφορά δεδομένων, ήχου και εικόνας μεταξύ τους και αφετέρου προσφέροντας τη δυνατότητα τηλεδιάσκεψης. Τελικός στόχος η παροχή ηλεκτρονικών υπηρεσιών προς τους πολίτες.

            Έχει προχωρήσει και ο σχεδιασμός του «ΣΥΖΕΥΞΙΣ ΙΙ» (2009-2014), ύψους 160 Μ €, με το οποίο αναβαθμίζεται περαιτέρω το υφιστάμενο ευρυζωνικό δίκτυο και παρέχονται πιο προηγμένες τηλεματικές και τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες.

Β.        Την Κεντρική Δικτυακή πύλη «ΕΡΜΗΣ» (www.ermis.gov.gr), η οποία αποτελεί το Εθνικό σημείο αναφοράς και λειτουργεί ως Υπηρεσία Μιας Στάσης για την ψηφιακή επικοινωνία των πολιτών και των επιχειρήσεων με τη Δημόσια Διοίκηση, μέσω της αυτόματης σύνδεσης με τους κατάλληλους, αλλά διάσπαρτους και ασύνδετους μεταξύ τους σήμερα, δημόσιους διαδικτυακούς τόπους. Παρέχει τη δυνατότητα χρήσης ψηφιακών πιστοποιητικών (ψηφιακής υπογραφής και κρυπτογράφησης). Το Υπουργείο Εσωτερικών είχε προμηθεύσει 900.000 ψηφιακά πιστοποιητικά σε πολίτες και επιχειρήσεις, τα οποία, με τη χρήση των ασφαλών διατάξεων δημιουργίας υπογραφής (έξυπνες κάρτες), χρησιμοποιούνται για την ηλεκτρονική υπογραφή. Τον Οκτώβριο του 2009 η Πύλη «ΕΡΜΗΣ» παρείχε πάνω από 100 ηλεκτρονικές υπηρεσίες και 11 ολοκληρωμένες συναλλαγές (4ου επιπέδου), ενώ είχε δρομολογηθεί η εφαρμογή 10 ακόμη από τις πλέον κρίσιμες και συνήθεις συναλλαγές επιχειρήσεων με το ΙΚΑ (όπως είναι η ασφαλιστική ενημερότητα).

Γ.         Τη διαχείριση των ψηφιακών πιστοποιητικών του Δημοσίου.

Δ.         Ειδική μνεία πρέπει να γίνει στο Εθνικό Δημοτολόγιο, τις Δημοτικές Διαδικτυακές Πύλες, στο «Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα των Περιφερειών», στα «Ολοκληρωμένα Πληροφοριακά Συστήματα των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων», με τα οποία ψηφιοποιούνται οι διαδικασίες δώδεκα λειτουργικών περιοχών των Ν.Α. που αντιστοιχούν στις Διευθύνσεις κάθε Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης με στόχο τη μείωση του χρόνου εξυπηρέτησης του πολίτη κατά 50% (π.χ. on – line έκδοση αδειών κυκλοφορίας και οδήγησης, άμεση εξυπηρέτηση 500.000 δικαιούχων προνοιακών επιδομάτων κτλ.) και στην ανάπτυξη σύγχρονων συστημάτων πληροφορικής, με 3 βασικά έργα, συνολικού προϋπολογισμού 18 εκ. ευρώ, για τις Διευθύνσεις 160 Πολεοδομιών της Χώρας («Ηλεκτρονική Πολεοδομία»).

Επίσης στο έργο «E-Themis», το οποίο τέθηκε και αυτό σε λειτουργία το 2008 και παρέχει τη δυνατότητα σε κάθε ενδιαφερόμενο να έχει δωρεάν πρόσβαση στο σύνολο της ελληνικής νομοθεσίας. Μέσα από 42 θεματικές ενότητες αλλά και δυνατότητες αναζήτησης με λέξεις – κλειδιά, οι πολίτες οδηγούνται, εύκολα και γρήγορα, και, το κυριότερο, δωρεάν, στη νομική πληροφορία που χρειάζονται. Μάλιστα, η διαρκής επικαιροποίηση που γίνεται διασφαλίζει την ακρίβεια των στοιχείων.

Ε.        Επίσης, σημαντικό είναι να αναφερθούμε στην προώθηση των υπηρεσιών διάδρασης αρμοδιότητας της Ελληνικής Αστυνομίας με την εφαρμογή του έργου POLICE ON LINE, το οποίο ολοκληρώθηκε και αφορά τη δημιουργία μιας πληροφοριακής και τηλεπικοινωνιακής υποδομής, με στόχο τη βελτίωση των παρεχομένων υπηρεσιών στον πολίτη και την αύξηση της αποτελεσματικότητας της Αστυνομίας. Το έργο καλύπτει όλες τις Υπηρεσίες της Ελληνικής Αστυνομίας επιπέδου Αστυνομικού Τμήματος και άνω. Με τον τρόπο αυτό εξασφαλίζεται:

• Πρόσβαση σε οποιαδήποτε βάση δεδομένων του Πανελλαδικού Δικτύου.
• Εκσυγχρονισμός της επικοινωνίας μεταξύ των στελεχών της ΕΛΑΣ μέσω του ενοποιημένου δικτύου φωνής – δεδομένων.
• Δυνατότητα άμεσης καταχώρισης από τις περιφερειακές Υπηρεσίες των πρωτογενών Πληροφοριών, ώστε να είναι άμεσα διαθέσιμες και αξιοποιήσιμες από όλες τις Υπηρεσίες που είναι ενταγμένες στο δίκτυο.
• Ηλεκτρονική επεξεργασία εγγράφων – εικόνων – πληροφοριών. 

Άμεσο πρακτικό όφελος για τον πολίτη:

• Μείωση χρόνου 5 λεπτών την ημέρα, λόγω της μηχανογράφησης των διαδικασιών, η οποία θεωρείται ότι αποφέρει εξοικονόμηση 20 στελεχών της ΕΛ.ΑΣ. καθημερινά τα οποία διατίθενται για την προστασία του πολίτη.
• Παροχή online υπηρεσιών π.χ. δηλώσεων εξαφανισθέντων ατόμων, δηλώσεων κλοπών, έκδοση προσωρινών ταυτοτήτων, κ.ά.

Απτό όφελος έχουν για τον πολίτη και  η μηχανογράφηση του Ειδικού Ληξιαρχείου Αθηνών, η εισαγωγή on - line υπηρεσίας πυρασφαλείας στην Πυροσβεστική, η Ηλεκτρονική πληροφόρηση του αγρότη μέσα από τα ΚΕΠ για την πορεία των ζημιών που καλύπτονται από τον ΕΛΓΑ μέχρι και το τελικό στάδιο της αποζημίωσης, καθώς και η Ηλεκτρονική υποβολή αιτήσεων υποψηφίων για τον ΑΣΕΠ.

Ψηφιακή Διοικητική Μεταρρύθμιση με την «Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε.»:

Ο κεντρικός μηχανισμός εκτέλεσης όλων των μεγάλων έργων Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης είναι η «Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε.».

• Ως το Μάρτιο του 2004, έπειτα από δύο χρόνια λειτουργίας, η ΚτΠ Α.Ε. είχε απλώς προκηρύξει 58 έργα συνολικού προϋπολογισμού 198,21 εκ. ­ ενώ οι υπογεγραμμένες συμβάσεις ανέρχονταν μόλις στα 1,53 εκ. ευρώ.
• Τον Οκτώβριο του 2009 η ΚτΠ Α.Ε.:

1.         Εκτελούσε έργα πληροφορικής και τηλεπικοινωνιών σε όλη την Ελληνική Επικράτεια, μετατρέποντάς τη σε ένα τεράστιο «εργοτάξιο πληροφορικής».

2.         Είχε συνολικά προκηρύξει πάνω από 180 έργα, ύψους 911 εκ. ευρώ περίπου και εκτελεί 30 έργα, μεγάλης κλίμακας και πολυπλοκότητας, καλύπτοντας όλους τους τομείς της Δημόσιας Διοίκησης (Υγεία, Οικονομία, Τοπική Αυτοδιοίκηση, Εθνική Άμυνα, Δημόσια Τάξη, κ.ά.).

Ψηφιακές διοικητικές διαδικασίες που ολοκληρώθηκαν:

 1.         On-line έκδοση ποινικού μητρώου σε έξι πόλεις τις Ελλάδας.

2.         Ηλεκτρονική υποβολή αιτήσεων υποψηφίων για τον ΑΣΕΠ.

3.         Υπηρεσίες διάδρασης στο Ειδικό Ληξιαρχείο Αθηνών.

4.         On-line υπηρεσία πυρασφαλείας στην Πυροσβεστική.

5.         Ηλεκτρονική πληροφόρηση του αγρότη μέσα από τα ΚΕΠ για την πορεία των ζημιών που καλύπτονται από τον ΕΛΓΑ μέχρι και το τελικό στάδιο της αποζημίωσης.

6.         Αυτοματοποίηση της δημοσιευτέας ύλης των ΦΕΚ.

7.         Πληροφόρηση για δημοπρασίες του Ο.Δ.Δ.Υ. και παροχή ηλεκτρονικών δημοπρασιών και πληρωμών.

Ψηφιακές διοικητικές διαδικασίες που ολοκληρώνονταν τον περασμένο Οκτώβριο:

1.         Υπηρεσίες διάδρασης στην Ελληνική Αστυνομία (δηλώσεις εξαφανισθέντων ατόμων, δηλώσεις κλοπών, έκδοση προσωρινών ταυτοτήτων, κ.ά.).

2.         Υπηρεσίες Φορολογίας (αλλαγή προσωπικών στοιχείων στο Μητρώο, στοιχεία Ακινήτων, Καταστάσεις ΚΒΣ, Ηλεκτρονική υποβολή πολλαπλών δηλώσεων, κ.ά.).

3.         Ηλεκτρονική υποβολή αιτημάτων και παρακολούθηση της εξέλιξής τους για πολεοδομικά θέματα (Ηλεκτρονική Πολεοδομία).

4.         Ηλεκτρονική υποβολή του Μηχανογραφικού Δελτίου Υποψηφίων στα ΑΕΙ και ΤΕΙ.

5.         Ηλεκτρονικές Υπηρεσίες Εξυπηρέτησης στην Εισαγγελία Πρωτοδικών Αθηνών και στα Πρωτοδικεία Αθηνών, Πειραιώς και Θεσσαλονίκης.

ΙΙΙ.       Προωθήσαμε τη μάχη κατά της γραφειοκρατίας με σύμμαχο:

-           Τη χορήγηση ψηφιακών πιστοποιητικών σε 50.000 δημόσιους υπαλλήλους για να έχουν τη δυνατότητα ασφαλούς ηλεκτρονικής υπογραφής και ηλεκτρονικής ταυτότητας για την ασφαλή ηλεκτρονική διακίνηση των εγγράφων μεταξύ των υπηρεσιών.

-           Την εισαγωγή της τηλεδιάσκεψης των διοικητικών οργάνων.

-           Την ίδρυση στους Δήμους και στις Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις, καθώς και στα ν.π.δ.δ. με τη μεγαλύτερη επισκεψιμότητα (π.χ. ασφαλιστικούς οργανισμούς), Γραφείων Υποδοχής Πολιτών, για τη διευκόλυνση του πολίτη.

-           Τη λειτουργία του τηλεφωνικού κέντρου πληροφοριών 1564, ως γραμμής επικοινωνίας με τους πολίτες και τις επιχειρήσεις για κάθε διοικητική πληροφορία, 7 ημέρες την εβδομάδα, 24 ώρες το 24ωρο. Οι πολίτες μπορούν να ζητήσουν από αυτή τη γραμμή την έκδοση πιστοποιητικών και βεβαιώσεων ή ακόμη και να υποβάλλουν καταγγελίες, οι οποίες διαβιβάζονται στο Σώμα Επιθεωρητών Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης (Σ.Ε.Ε.Δ.Δ.).

-           Την αξιοποίηση των πορισμάτων της Κεντρικής Επιτροπής Απλούστευσης Διαδικασιών, με βάση τα οποία προωθούνται 12 περιπτώσεις απλούστευσης, ιδίως σε θέματα  αδειοδότησης επιχειρήσεων, έκδοσης οικοδομικών αδειών και απονομής συντάξεων.

Τα ΚΕΠ, από τον μαρασμό ως το 2004, πέρασαν ταχύτατα στην εποχή των  Κέντρων Ολοκληρωμένων Συναλλαγών και Ενιαίων Κέντρων Εξυπηρέτησης

Ιδρύθηκαν, την τελευταία πενταετία, 65 νέα ΚΕΠ, πολλά από τα οποία στα μεγάλα αστικά κέντρα και σε περιοχές με δυσκολία προσέγγισης στα διοικητικά κέντρα. Ως το τέλος του 2009 προβλέπεται να τεθούν σε λειτουργία περίπου 20 ακόμη.

• Στελεχώνονται πλέον με 2.889 άτομα τακτικό προσωπικό, ενώ έχει δρομολογηθεί η σύσταση επιπλέον 300 θέσεων τακτικού προσωπικού.
• Προστέθηκαν στις αρμοδιότητές τους 262 νέες διαδικασίες για να φθάσουμε σήμερα στις 1.045, έχοντας λάβει νέα ώθηση λόγω της υποστήριξης από την Εθνική Διαδικτυακή Πύλη «ΕΡΜΗΣ».
• Πάνω από 60.000 πολίτες προσέρχονται καθημερινά στα ΚΕΠ για πιστοποιημένες ή μη διαδικασίες, επικυρώσεις εγγράφων, βεβαιώσεις γνησίου υπογραφής και κάθε είδους διοικητική πληροφόρηση. Ειδικότερα:
•  Ο αριθμός των υποθέσεων που διεκπεραιώνονται από τα ΚΕΠ αυξήθηκε πάνω από 8 φορές, μεταξύ 2003 και 2008, ενώ για το 2009 αναμένεται περαιτέρω αύξηση.
•  Ο αριθμός των εξυπηρετούμενων πολιτών αυξήθηκε πάνω από 6,5 φορές, μεταξύ των ετών 2003-2008, ενώ για το 2009 αναμένεται περαιτέρω αύξηση. Μόνο το 2008, εξυπηρετήθηκαν από τα ΚΕΠ περίπου 7 εκ. πολίτες.
• Ήδη 1,6 εκ. πολίτες έχουν πάρει μέσω ΚΕΠ τον Αριθμό Μητρώου Κοινωνικής Ασφάλισης.
•  Εξυπηρετούν τον πολίτη και με δύο ακόμη τρόπους υποβολής αίτησης, χωρίς να χρειάζεται να μετακινηθεί από το σπίτι ή την εργασία του:

- Τηλεφωνικά, μέσω του αριθμού 1564, όλο το 24ωρο, 7 ημέρες την εβδομάδα, 365 ημέρες το χρόνο.

- Ηλεκτρονικά, μέσω του δικτυακού τόπου των ΚΕΠ (www.kep.gov.gr).

• Παρέχεται η δυνατότητα της αυτόματης ηλεκτρονικής αποστολής της αίτησης του πολίτη από το ΚΕΠ στην αρμόδια προς διεκπεραίωση υπηρεσία.
• Με τη χρήση των νέων τεχνολογιών τα Κ.Ε.Π. μετατρέπονται σε ολοκληρωμένα Κέντρα Εξυπηρέτησης Πολιτών, με την on line παροχή ορισμένων διαδικασιών - πιστοποιητικών, όπως π.χ. η ηλεκτρονική υποβολή των δηλώσεων στοιχείων ακινήτων στο Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών, η χορήγηση πιστοποιητικού γενικού μητρώου αλλά και άλλων πιστοποιητικών από την Κεντρική Ένωση Επιμελητηρίων Ελλάδας, η ασφαλιστική ενημερότητα, η φορολογική ενημερότητα, το εκκαθαριστικό σημείωμα κ.λ.π. και σε Κέντρα Ενιαίας Εξυπηρέτησης για την ίδρυση επιχειρήσεων».